Ульяна Гортинская, Елена Гладкова на
www.odnako.org 05 апреля 2013
Российский премьер Дмитрий Медведев утвердил госпрограмму «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013-2020 годы», сообщает пресс-служба правительства.
Документ был разработан Минэнерго по распоряжению правительства и направлен на «надёжное обеспечение РФ топливно-энергетическими ресурсами», повышение эффективности их использования, а также снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду.
Сама программа включает в себя семь составляющих: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», «Развитие и модернизация электроэнергетики», «Развитие нефтяной отрасли», «Развитие газовой отрасли», «Реструктуризация и развитие угольной промышленности», «Развитие использования возобновляемых источников энергии» и «Обеспечение реализации государственной программы».
В частности, планируется, что по мере осуществления программы к 2020 году удастся достичь снижения энергоёмкости ВВП на 13,5% по отношению к 2007 году. Кроме того, обозначено намерение усовершенствовать технологии добычи, транспортировки и увеличить глубину переработки углеводородного сырья. К качеству российских нефтепродуктов предъявляются мировые стандарты. Увеличение средней глубины переработки нефти к 2020 году ожидается на уровне не ниже 85%. Одна из подпрограмм описывает также необходимость использования возобновляемых источников энергии, которыми так увлечена в настоящее время Европа. Кроме того, в документе отмечаются необходимость повышения экологической эффективности энергетики (планируется к 2020 году снизить выбросы парниковых газов на 393 млн т экв. СО2) и содействия инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.
Как ранее сообщали в Минэнерго, объём финансирования, необходимый для реализации этой государственной программы, составляет 28,7 трлн рублей. Причём основной груз финансовой ответственности ляжет на плечи частных инвесторов, а федеральному бюджету проект обойдётся в 667 млрд рублей.
Несмотря на то, что программа обсуждается уже несколько лет, получить комментарии в профильных комитетах ее удалось. К слову, некоторые признались, что пока ещё с программой не ознакомились, хотя, напомним, она уже подписана.
О том, какие сложности могут возникнуть при реализации столь масштабного проекта «Однако» рассказал Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития. Так, он считает, что привлечь озвученную сумму инвестиций будет крайне сложно:
– Самая затратная подпрограмма будет, безусловно, нефтянка, нефтегазовый комплекс. Потому что больше всего инвестиций требуется в разработки, в освоение новых месторождений. Самый маленький (относительно) объём инвестиций потребует подпрограмма «возобновляемые источники энергии». Я считаю, что тема развития ВИЭ в России – это неверный путь и неверная цель для повышения энергоэффективности нашей страны. Это не тот ориентир на котором нужно зацикливаться. Об этом много говорят, мало делают. Если посмотреть на Европу, они с учётом корректировки бюджетов понимают, что сами в ВИЭ несколько заигрались. Это не значит, что этим не надо заниматься, просто не нужно этому уделять столь много внимания. Необходимо сначала создать механизм поддержки, а потом уже начинать об этом говорить, а не наоборот.
Если судить в целом, то большая проблема этой госпрограммы в том, что более чем на 90% она ориентирована на частные инвестиции, государственных инвестиций там всего несколько процентов. А привлечь такие инвестиции – 28 трлн - в такой короткий срок крайней проблематично. Помимо этой программы необходима разработка инструментария реализации проекта с раскладкой по времени, иначе это будет просто очередной документ из тех, которые мы имели уже неоднократно.
То есть на данном этапе о реализации программы говорить преждевременно - пока это набор лозунгов с очень большими цифрами. Когда появится механизм реализации, выполненный по срокам, с ответственными лицами, тогда можно говорить о реализуемости программы. Но пока я не вижу, чтобы ведомство и правительство были нацелены на подобные документы, а без них программа жить не будет.
Сергей Правосудов, директор Института национальной энергетики, признался «Однако», что в детали программы пока не углублялся, но подтвердил, что России необходимо всерьёз заниматься энергоэффективностью:
– В России есть две проблемы: первая - мы северная страна, и ресурсов для поддержания нормального уровня жизни нужно больше по определению, и вторая – в России ещё много энергоресурсов, и они достаточно дёшевы, поэтому их потребляют больше, чем можно было бы, если бы использовались более правильные технологии. Поэтому программы энергоэффективности нужно, естественно, внедрять. Есть и передовые европейские технологии. Понятно, что сейчас по затратам энергии на единицу продукции ВВП Россия в разы отличается от Европы, от Японии. То есть мы тратим гораздо больше энергии, чем они. Логика эта понятная, потому что для них энергия обходится гораздо дороже, чем для нас, поэтому они очень сильно экономят. А у нас она, условно говоря, дешёвая по сравнению с этими странами, поэтому у нас происходит так. Этим вопросом нужно серьёзно заниматься, на это нужны серьёзные деньги. О том, что нужно заниматься энергоэффективностью, говорят не один десяток лет, но пока воз и ныне там.
Что же касается качества нефтепродуктов, то сейчас у нас с этим сложилась плохая ситуация, потому что она очень сильно варьируется от компаний. То есть, есть компании, которые серьёзно занимаются инвестициями в свои нефтеперерабатывающие заводы – это в первую очередь «Лукойл» и «Газпром нефть», и есть компании, которые очень слабо занимаются этой темой – это «Роснефть» и «Сургутнефтегаз». А в итоге «средняя по больнице» получается, что совсем плохо. Понятно, что нужно повышать качество топлива, что нужно приближаться к европейским стандартам. Поэтому для одних компаний, которые уже хорошо вложились – это благо. Они сейчас получат отдачу, когда повысят технические требования, то есть они проходят по качеству, а другие компании не проходят. Соответственно, у одних получаются конкурентные преимущества, и они смогут продавать продукцию за хорошую цену, а другие будут продавать как полуфабрикат и активно вкладывать. Те компании, которые не вложились раньше, они активно лоббируют невведение этих норм.
|