В любом современном правовом государстве каждая сфера деятельности регулируется нормативными документами, за исполнением которых внимательно следят соответствующие надзорные органы. Тонкая и специфическая деятельность, по обработке и реализации драгоценных камней и металлов, в части законодательства и финансов – весьма требовательна к участникам рынка. Помимо других сопутствующих вопросов правового регулирования к ювелирному делу имеет непосредственное отношение законодательство о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма. В данном материале приводится один из действенных механизмов правовой поддержки для тех, кто заканчивает обучение профессии и задумывается о собственной мастерской или ювелирном магазине, а также для практикующих мастеров ювелирного дела.
В современной России существует несколько устойчивых профессиональных сообществ ювелиров. К основным можно отнести Ассоциацию ювелиров Евро-Азиатского Экономического Союза (ЕАЭС) и Гильдию ювелиров России. Ювелиры объединяются для совместной проработки проблем отрасли. Стараются выработать решения, которые способны облегчить их взаимодействие с государственными надзорными органами.
Ювелирный бизнес принято ассоциировать с баснословными деньгами, небывалой роскошью и шиком. Отчасти, это обоснованно. За весь 2016 год объём рынка ювелирных изделий оценивается Гильдией ювелиров России в 270 миллиардов рублей. Большинство реализованных изделий изготовлено внутри нашей страны. При этом наиболее привлекательные клиенты ювелиров – люди со средним чеком порядка 3 тысяч рублей.
Один из основных документов, регулирующих финансовую отрасль в России – Федеральный закон №115 от 7 августа 2001 года «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма». Под действие этого закона попадают не только ювелирные мастерские, но и ряд других бизнес-структур: микрофинансовые организации, кредитно-потребительские кооперативы, ломбарды, лизинговые компании, агентства недвижимости, участники рынка страхования, операторы по приёму платежей, профессиональные участники рынка ценных бумаг и другие организации.
Всем, кто намерен открыть своё дело или уже работает в одной из указанных отраслей стоит знать о тех сложных правовых вопросах, которые могут возникнуть в ходе работы. За деятельностью организаций финансовой сферы очень внимательно следит целый ряд контролирующих и надзорных органов.
Какие сложности возникают в действующем ювелирном бизнесе? Приведём скромный и далеко не полный перечень нюансов, которые должен знать любой ювелир. Правила торговли ювелирными изделиями, закон «О защите прав потребителей», оформление основной документации, бумаг при проведении независимой экспертизы, перечень документов в случае брака изготовителя ювелирных изделий или брака в эксплуатации, оформление возврата товара, и это ещё далеко не всё!
Ювелиры попадают под действие множества постановлений Правительства. Опробование и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов у нас осуществляются Российской государственной пробирной палатой при Министерстве финансов РФ, образованной в соответствии с Постановлением Правительства РФ №106 от 02.02.1998г. «О Российской государственной пробирной палате». Все современные, изготовленные в России, ювелирные украшения и другие изделия из золота, серебра, платины, палладия должны соответствовать пробам, определённым Постановление Правительства РФ от 06.05.2016 N 394 "Об опробовании, анализе и клеймении ювелирных и других изделий из драгоценных металлов", и быть заклеймены государственным пробирным клеймом. Также действует Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1355 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора".
Для мастеров этой сферы деятельности подробно прописано клеймение и порядок регистрации или перерегистрации именника ювелира. Не говоря уже о том, что деятельность ювелирной отрасли регулируется законом о финансовом мониторинге, законодательством об обороте драгоценных металлов и камней и упомянутым выше ФЗ №115.
Безусловно, с рядовыми вопросами, вроде взаимодействия с клиентом или трудовыми отношениями с работниками, ювелиры могут справиться самостоятельно. Однако, есть ещё пробирный надзор и контроль за деятельностью ювелирных магазинов со стороны Росфинмониторинга. Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) это тот федеральный орган исполнительной власти, который непосредственно препятствует легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. Серьёзность функционала этой структуры подчёркивает тот простой факт, что руководство деятельностью Федеральной службы по финансовому мониторингу осуществляет Президент России.
Что делает «Пробирная палата»? Она осуществляет пробирный надзор, государственный контроль при вывозе из страны и ввозе на её территорию драгоценных металлов и драгоценных камней, а также контроль за исполнением организациями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
В основные функции пробирных инспекций, как структурных подразделений Российской государственной пробирной палаты при Министерстве финансов РФ (Пробирной палаты России) сегодня входит опробование и анализ украшений и бытовых предметов из драгоценных металлов, экспертиза оттисков пробирных клейм, техническая экспертиза и контрольные анализы изделий из драгоценных металлов, и, конечно, драгоценных камней. Территориальные Инспекции пробирного надзора являются органами государственного контроля, осуществляющими пробирный надзор за использованием драгоценных металлов и драгоценных камней.
Они изготавливают пробирные реактивы по заказам юридических лиц и предпринимателей, осуществляют периодический контроль за полнотой сбора и сдачи в государственный фонд драг-содержащих отходов, регистрируют шифры именников изготовителей ювелирной продукции, регистрируют юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (осуществляют постановку на специальный учёт), осуществляют государственный контроль по ввозу-вывозу драгоценностей в Россию и из неё, финансовый мониторинг (контроль за операциями с драгметаллами и драгкамнями на сумму от 600 000 рублей и выше, обеспечивают пробирный надзор за деятельностью объектов, где используются такие металлы и камни).
Инспекция вправе отправить на проверяемый объект контролёра-ревизора, который может требовать от ревизуемых предприятий, представления всей нормативно-технической документации (в т.ч. бухгалтерской), касающейся драгоценных металлов и камней. Ревизор может давать руководителю ревизуемого объекта, обязательные указания (предписания) об устранении выявленных недостатков. Кроме того, он вправе привлекать к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, передавать материалы судебно-следственным органам, приостанавливать действие разрешительных документов. Проверку объекта в сегодняшней практике проводят вместе с ревизором или отдельно ещё и прокурорские работники.
Лидеры отрасли, несомненно, стараются быть в курсе дел, отслеживают новости Росфинмониторинга и Пробирной палаты. На стоимость драгметаллов влияют многие политические и экономические факторы мирового и внутрироссийского масштаба. Нужно регулярно и внимательно просматривать экономический блок новостей, а к нему ещё политику и околополитические дела.
Юристы из Тольятти (Самарская область) специально запустили федеральный информационно-справочный портал для всех, кто занимается бизнесом или только собирается открыть своё дело в сфере финансов в России. Интернет-ресурс 115zakon.ru сегодня – один из наиболее полных и содержательных источников информации для российского бизнес-сообщества. Портал ВЕСТИ 115-ФЗ избавляет золотых дел мастеров от необходимости самостоятельно аккумулировать правовую информацию из разных источников, предоставляя исчерпывающие актуальные сведения на одной площадке.
Основная цель профессиональной информационной площадки – сбор и опубликование актуальных данных об изменениях законодательства для всех, кто работает с деньгами и с драгоценными металлами. Портал ВЕСТИ 115-ФЗ аккумулирует актуальные новости ювелирной отрасли. Здесь размещаются анонсы обучающих вебинаров по ПОД/ФТ, новости регулярно и своевременно обновляются. Также на портале приводятся статьи реальной судебной практики, присутствуют аналитические статьи в сфере ПОД/ФТ, работает форум для общения с экспертами отрасли и юриспруденции.
Сведения, представленные на портале, собираются из официальных источников и авторитетных СМИ. Причём на этой площадке представлена как информация из отдельных регионов в привязку к конкретным событиям, так и сведения федерального значения.
Очевидно, что сегодня мало владеть профессией ювелира, нужно знать правовые основы этой деятельности. Для начинающих предпринимателей и действующего бизнеса проводятся правовые консультации по различным каналам связи – на собственном форуме интернет-портала 115zakon.ru , по телефону, электронной почте и т.п. География работы охватывает всю страну. Телефон для связи 8-800-55-02-115, звонок по России бесплатный!
|