Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека
Источник: сайт «Президент России» 4 сентября 2013 года, 15:30
Владимир Путин проводит заседание Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека.
В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы с вами с конца прошлого года не собирались, а между тем в январе этого года из жизни ушёл Валерий Фёдорович Абрамкин. Это утрата для нас всех, для правозащитного движения, поэтому я просил бы вас почтить его память.
(Минута молчания.)
Спасибо.
Уважаемые друзья! Наши встречи проходят регулярно, не так часто, но всё-таки регулярно, и совместно удаётся обсудить, а иногда и найти решения по различным проблемам, прежде всего по тем, которые волнуют наших людей.
В этом году исполняется двадцать лет, как был образован специальный правозащитный орган. Тогда, в сентябре 1993 года, в период жёсткого политического противостояния, было решено создать Комиссию по правам человека при Президенте России. Это было сделано ради усиления гарантий гражданских и политических прав. А спустя десять лет присутствующая здесь Элла Александровна Памфилова инициировала преобразование Комиссии в Совет и распространение его компетенции на сферу развития гражданского общества.
Время показало, что Совет, сформированный с помощью более открытых процедур, отражает всё многообразие российского гражданского общества. Решение проблем людей зачастую зависит именно от упорства правозащитных организаций и правозащитников. Очень рад, что вы активно включились в работу и продолжили многие начинания прежнего состава Совета, отстаивая свою позицию по проблемным темам.
Деятельность некоммерческого сектора важна и для общества, и для государства. Сегодня востребована как защита прав граждан, так и содействие в решении их социальных нужд. Как показывают самые различные опросы общественного мнения, социальные права являются наиболее значимыми для граждан. Среди них право на бесплатную медицинскую помощь, право на труд, его справедливую оплату, право на бесплатное образование, на социальное обеспечение.
Поэтому в центре нашей с вами работы должен быть человек с его житейскими заботами и ежедневными проблемами, защита прав граждан в их повседневном взаимодействии с органами власти и различными организациями. Вот это выходит сейчас на первый план, и правозащитные организации должны это учитывать и не ограничиваться в своей деятельности пределами только Садового кольца.
Но сразу же хочу оговориться, что, безусловно, и политические права – это основа основ любого общества, любого государства. Безусловно, они не могут, не должны и не будут уходить на какой-то второй и третий план.
Но я не могу не приветствовать того, что Совет организовал целый ряд мероприятий в регионах Российской Федерации. Выездные заседания состоялись в Санкт-Петербурге, Чеченской Республике, члены Совета посещали Копейск, Пермь, Екатеринбург, Нижний Новгород, Мордовию и Карелию. Считаю такую практику, такую работу вполне полезной и требующей продолжения.
Остановлюсь ещё на одной теме. Знаю, что многих из вас волнует развитие законодательства в сфере НКО. В этой связи считаю, что благотворительные структуры и организации, организации гуманитарного характера, занимающиеся общественно значимым делом, должны пользоваться особой поддержкой государства.
Демократия в России была завоёвана непросто, для этого потребовались годы преобразований, а граждане страны прошли путь трудных испытаний. Поэтому для нас особенно важно, чтобы гражданское общество в России было максимально независимым.
Мировой опыт показывает, что политическая деятельность – это прежде всего сфера работы политических партий, и она должна вестись на национальные средства. Существующая практика многих государств, направленная на то, чтобы создавать такие процедуры и механизмы, которые не запрещают получение некоммерческими организациями, занимающимися политикой, иностранного финансирования, действует во многих странах, но делает в этих странах этот процесс открытым, ясным, прозрачным. Во всяком случае, все страны к этому стремятся – чтобы всем было понятно, откуда, от кого, на какие конкретно цели поступают зарубежные средства.
Российское законодательство тоже построено таким образом, чтобы те НКО, которые занимаются политикой на иностранные деньги, открыто обозначили себя в таком качестве. На мой взгляд, это справедливый и абсолютно честный подход. Ничего здесь необычного нет. Главное, чтобы эти процедуры были чётко выверены, а критерии отнесения некоммерческих организаций к таковым были ясными и понятными.
Согласен с теми критиками, которые говорят, что здесь не всё ладно. Это так и есть. И неоднократно слышал это от тех людей, которые занимаются деятельностью подобного рода, когда приходят и говорят: «Ну вот, не будем лучше вообще делать, потому что никакого отношения мы к политике не имеем, но по формальным признакам попадаем, и есть проблемы». Значит, если они есть, нам нужно с вами подумать, что сделать для того, чтобы этого не было.
Если у вас есть предложения по совершенствованию этих процедур, структур, я готов их выслушать, сделаю это с удовольствием. Давайте вместе поищем решение, тем более что с момента последних законодательных изменений прошёл почти год и наработана определённая правоприменительная практика.
Далеко не все страны, кстати говоря, столь толерантны к иностранному финансированию НКО. В Штатах гораздо более жёсткий закон, Индия приняла соответствующий закон, по которому некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью, вообще не имеют права получать финансирование из-за границы. Вообще не имеют такого права. По этому поводу в своём интервью одной из ведущих индийских газет лидер Индийского национального конгресса, вдова бывшего премьер-министра Индии Раджива Ганди, Соня Ганди, сказала: «Мы не для того добивались независимости, чтобы теперь американцы дёргали за ниточки наши НКО».
Сегодня многое делается для того, чтобы работа некоммерческих организаций осуществлялась на российские средства. В этом году государственное финансирование НКО, в том числе занимающихся правозащитной деятельностью, увеличена более чем в три раза, для реализации социально значимых проектов выделено более 3,2 миллиарда рублей. Ничего подобного в таком объёме никогда государство на эти цели не выделяло.
В этом году многие НКО в сфере защиты прав человека уже получили средства на поддержку своих проектов. До конца года планируется выделить ещё 200 миллионов рублей на поддержку правозащитных НКО, конкурс по их распределению также состоится уже в этом году.
Когда мы встречались в последний раз, Михаил Александрович [Федотов] обратил внимание на то, что особое внимание нужно обратить на правозащитные НКО, нужно их поддержать, и поставил тогда вопрос о дополнительном финансировании. Такое решение принимается.
Такая практика будет продолжаться и в будущем. В дополнение к указанному начиная с 2014 года на гранты НКО, осуществляющим защиту прав и свобод человека и гражданина, будет выделяться 500 миллионов рублей ежегодно.
Важно, чтобы распределение средств происходило автономно от государства самими некоммерческими организациями с привлечением правозащитных организаций, правозащитников и уважаемых в гражданском обществе экспертов.
Поэтому по предложению присутствующих здесь Владимира Петровича Лукина и Михаила Александровича Федотова было принято решение, что распределять гранты на правозащитную деятельность будет Общероссийское общественное движение «Гражданское достоинство», которое возглавляет Элла Александровна Памфилова. Она, насколько мне известно, первоначально отказывалась от этой работы, но Михаилу Александровичу и Владимиру Петровичу удалось уговорить её. Переговорили, договорились о совместной работе.
Повторяю ещё раз: главное, чтобы вся эта работа была максимально прозрачной и чтобы не выглядело так – извините, я вещи своими именами назову, – что государство кого-то подкупает и платит именно за какой-то конкретный в будущем результат работы. Совсем нет! Государство в этом не заинтересовано, уверяю вас.
Мы хотим, чтобы люди, работающие в этой сфере, действительно чувствовали себя независимыми. Только в этом случае, я уверен, они будут работать эффективно и указывать государству на те проблемы и изъяны, которые есть в деятельности самого государства, а от этого оно станет только сильнее.
В заключение я хотел бы подчеркнуть значимость вашего участия в подготовке крупных международных саммитов и мероприятий, которые проходят в России.
Так, в июне состоялся форум «гражданской двадцатки». Мне было очень интересно, не скрою, полезно побеседовать с его участниками. Мы договорились, что об итогах этого форума мы проинформируем своих коллег в Петербурге, которые уже начинают съезжаться на саммит [«Группы двадцати»]. Хочу поблагодарить всех коллег за то, что они провели эту работу. Она была полезной, повторяю ещё раз, и интересной.
На очереди саммит «большой восьмёрки», которому также будет предшествовать форум представителей гражданского общества наших стран. Рассчитываю, что Совет примет самое активное участие и в его подготовке, и проведении.
Спасибо большое за внимание.
Давайте приступим к обсуждению вопросов, ради которых мы собрались сегодня.
Продолжение следует.
Участники заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека
Источник: сайт «Президент России» 3 сентября 2013 года
Члены Совета:
ФЕДОТОВ Михаил Александрович – советник Президента (председатель Совета)
АМБИНДЕР Лев Сергеевич – президент некоммерческой организации благотворительного фонда «Помощь»
БАБУШКИН Андрей Владимирович – председатель межрегиональной общественной благотворительной правозащитной организации «Комитет за гражданские права»
БАТЫРШИН Радик Ирикович – председатель ЗАО «Межгосударственная телерадиокомпания «Мир»
БОБРОВ Евгений Александрович – руководитель межрегиональной общественной организации «Правозащитная организация «Восход»
БОЛЬШАКОВА Мария Артёмовна – председатель совета Общероссийской общественной организации «Союз семей военнослужащих России»
БОРИСОВ Игорь Борисович – председатель совета Общероссийской общественной организации «Российский общественный институт избирательного права»
БРОД Александр Сергеевич – директор автономной некоммерческой организации «Бюро прав человека»
ВЕРХОВСКИЙ Александр Михайлович – директор Информационно-аналитического центра «Сова»
ВОРОБЬЁВ Сергей Ильич – сопредседатель некоммерческой организации «Клуб 2015»
ГЛИНКА Елизавета Петровна – исполнительный директор международной общественной организации «Справедливая помощь»
ГУСЕВ Павел Николаевич – генеральный директор ЗАО «Редакция газеты «Московский комсомолец», главный редактор газеты «Московский комсомолец», председатель общественной организации «Союз журналистов Москвы»
ДИСКИН Иосиф Евгеньевич – заместитель председателя научно-экспертного совета ОАО «Всероссийский центр изучения общественного мнения», сопредседатель межрегиональной общественной организации «Совет по национальной стратегии»
ДОНДУРЕЙ Даниил Борисович – главный редактор НП «Редакция журнала «Искусство кино»
ЕВДОКИМОВА Наталья Леонидовна – ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга
ЗАСУРСКИЙ Иван Иванович – президент Ассоциации интернет-издателей, главный редактор интернет-издания «Частный корреспондент»
КАБАНОВ Кирилл Викторович – председатель общественной организации «Национальный антикоррупционный комитет»
КАЛЯПИН Игорь Александрович – председатель межрегиональной общественной организации «Комитет против пыток»
КАННАБИХ Мария Валерьевна – председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий»
КАРАГАНОВ Сергей Александрович – председатель президиума неправительственного общественного объединения «Совет по внешней и оборонной политике»
КИРКОРА Ирина Владимировна – руководитель московского отделения общественной организации по защите прав женщин и детей «Ассоль»
КОЗЫРЕВ Алексей Сергеевич – художественный руководитель, главный режиссёр театра «Алеко»
КОСТАНОВ Юрий Артёмович – председатель президиума Московской коллегии адвокатов «Адвокатское партнёрство»
КРАВЧЕНКО Борис Евгеньевич – председатель Общероссийского объединения профсоюзов «Конфедерация труда России»
КРИВЕНКО Сергей Владимирович – член правления международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», координатор общественного движения «Гражданин и армия»
КУЧЕР Станислав Александрович – журналист
КУЧЕРЕНА Анатолий Григорьевич – председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество»
ЛАНТРАТОВА Яна Валерьевна – координатор федеральных проектов «Я доброволец», «Защита детей» Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России»
ЛИТОВЧЕНКО Сергей Евгеньевич – председатель совета директоров межрегиональной общественной организации «Ассоциация менеджеров»
ЛУКУТЦОВА Раиса Тимофеевна – председатель Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»
МАСЮК Елена Васильевна – журналист
МУКОМОЛОВ Александр Фёдорович – председатель совета межрегиональной неполитической общественной организации «Миротворческая миссия имени генерала Лебедя»
МЫСЛОВСКИЙ Евгений Николаевич – президент регионального общественного фонда противодействия организованной преступности и коррупции «АНТИМАФИЯ»
НИКИТИНСКИЙ Леонид Васильевич – секретарь Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России»
НИКОЛАЕВА Елена Леонидовна – первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, председатель попечительского совета некоммерческого фонда «Национальный фонд развития здравоохранения»
ПАРФЁНОВ Леонид Геннадьевич – журналист
ПАСТУХОВ Игорь Николаевич – адвокат Московской коллегии адвокатов «Юридическая фирма «ЮСТ»
ПАШИН Сергей Анатольевич – профессор кафедры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
ПОЛЯКОВ Леонид Владимирович – заведующий кафедрой общей политологии федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
ПОЛЯКОВА Мара Фёдоровна – председатель правления региональной общественной организации «Независимый экспертно-правовой совет»
ПОЛЯКОВА Элла Михайловна – председатель региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»
ПУШКОВ Алексей Константинович – председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания по международным делам
РЯХОВСКИЙ Владимир Васильевич – управляющий партнёр адвокатского бюро «Славянский правовой центр»
СВАНИДЗЕ Николай Карлович – журналист
СОБОЛЕВА Анита Карловна – главный эксперт-консультант по научно-правовой деятельности автономной некоммерческой организации «Юристы за конституционные права и свободы»
ТЕРЕНТЬЕВ Михаил Борисович – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, генеральный секретарь Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России»
ТОПОЛЕВА-СОЛДУНОВА Елена Андреевна – директор автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации»
ХАКАМАДА Ирина Муцуовна – публицист
ЦЫПЛЁНКОВ Сергей Александрович – исполнительный директор отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис» – ГРИНПИС
ЧИКОВ Павел Владимирович – председатель межрегиональной ассоциации правозащитных организаций «АГОРА»
ЧМЫХОВ Гарий Дмитриевич – председатель Общественной палаты Калининградской области
ШАБЛИНСКИЙ Илья Георгиевич – профессор кафедры федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
ШАПОШНИКОВ Владимир Петрович – председатель Российского профсоюза работников строительных специальностей и сервисных организаций
ШЕВЧЕНКО Максим Леонардович – президент региональной общественной организации содействия в изучении культурных, общественных и религиозных процессов в контексте современной политики «Центр стратегических исследований религий и политики современного мира»
ШИБАНОВА Лилия Васильевна – исполнительный директор ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС»
ЮРГЕНС Игорь Юрьевич – председатель правления фонда «Институт современного развития»
ЮРОВ Андрей Юрьевич – президент благотворительного фонда «Интернациональный проект – Молодёжное Правозащитное Движение»
Приглашённые:
ВОЛОДИН Вячеслав Викторович – первый заместитель Руководителя Администрации Президента
ЛУКИН Владимир Петрович – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
ПАМФИЛОВА Элла Александровна – председатель президиума Общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство»
|